En todo urbanismo de un municipio siempre existen personas que incumplen las normativas, por lo que para reducir estas infracciones, se creó dentro del ayuntamiento la Sección de Disciplina Urbanística. Como su nombre indica, es la encargada de garantizar el ordenamiento y la legalidad en el ámbito urbano. Para ello, realiza una exhaustiva investigación de las posibles infracciones urbanísticas y da inicio a los procedimientos administrativos correspondientes.
Uno de estos procedimientos es la apertura de un expediente de Disciplina Urbanística, un proceso que debe tomarse con seriedad, ya que puede conllevar consecuencias graves para los afectados. Si quieres conocer más sobre este importante tema legal, sigue leyendo este artículo completo.
¿Qué es un expediente de disciplina urbanística?
La Sección de Disciplina Urbanística del Ayuntamiento es un departamento especializado que vela por el cumplimiento de las normas y regulaciones urbanísticas en el ámbito municipal. Cuando se recibe una denuncia o se detecta una irregularidad urbanística, se inicia un procedimiento administrativo denominado expediente disciplinario.
El expediente de disciplina urbanística tiene como finalidad investigar y sancionar las infracciones cometidas contra la normativa urbanística vigente. Durante este proceso, los técnicos municipales recopilan información, realizan inspecciones y recogen pruebas para analizar lo sucedido y determinar si efectivamente se ha cometido una infracción urbanística.
En caso afirmativo, la Sección de Disciplina Urbanística impondrá las sanciones correspondientes mediante diferentes tipos de órdenes administrativas, cada una adaptada a la naturaleza de la infracción detectada.
Orden de ejecución
Esta orden tiene como propósito asegurar que las edificaciones cumplan con los estándares mínimos necesarios de seguridad y habitabilidad. Se emite cuando una estructura no mantiene las condiciones adecuadas de seguridad, salubridad, ornato y decoro, obligando al propietario a ejecutar las obras mínimas que garanticen estos aspectos fundamentales para la seguridad pública y el bienestar común.
Orden de legalización
Cuando una obra está en ejecución o a punto de finalizarse sin contar con las licencias y permisos necesarios, se emite una orden de legalización. Esta obliga al propietario a realizar los trámites administrativos para obtener los permisos requeridos según la normativa urbanística vigente, buscando regularizar una situación potencialmente ilegal antes de que se consumen las infracciones.
Orden de demolición
Cuando una construcción se ha realizado incumpliendo gravemente las normas urbanísticas y no es posible su legalización, se dicta una orden de demolición. Esta medida drástica busca restaurar la legalidad urbanística y el orden territorial mediante la eliminación de la edificación ilegal, devolviendo el terreno a su estado original o legal.
Orden de paralización de obras y clausura de actividad
Ambas órdenes buscan detener inmediatamente una actividad constructiva o comercial irregular. La paralización de obras suele ser temporal, mientras se verifica la legalidad del proyecto o se obtienen los permisos necesarios. Por su parte, la clausura de actividad tiene carácter definitivo, impidiendo que se continúe con una actividad considerada ilegal según la normativa urbanística aplicable.
¿Cómo actuar ante una denuncia urbanística?
Recibir una notificación de apertura de expediente disciplinario urbanístico es un asunto que requiere atención inmediata. Las consecuencias pueden ser severas, desde importantes sanciones económicas hasta, en casos excepcionales, responsabilidades penales. Si has recibido una notificación del ayuntamiento, es fundamental seguir estos pasos:
❶ Analiza detalladamente la notificación: Comprende con precisión el contenido del documento. Aunque la terminología administrativa pueda resultar compleja, es esencial identificar la infracción que se te imputa y los fundamentos jurídicos invocados.
❷ Actúa con celeridad: Recuerda que el plazo para responder y presentar alegaciones suele ser de diez días hábiles. Este periodo es relativamente corto, por lo que debes organizarte rápidamente para preparar tu defensa.
❸ Busca asesoramiento legal especializado: En materia urbanística, contar con un abogado experto en derecho urbanístico puede marcar la diferencia en el resultado del expediente. El profesional conocerá las particularidades de la normativa local y las estrategias de defensa más efectivas.
❹ Recopila toda la documentación relevante: Organiza meticulosamente licencias, permisos, proyectos técnicos, certificados y cualquier otro documento que pueda demostrar la legalidad de tu actuación o servir como atenuante en caso de infracción.
❺ Formula alegaciones fundamentadas: Con la asistencia de tu asesor legal, redacta un escrito de alegaciones técnicamente sólido, aportando argumentos jurídicos y pruebas documentales que respalden tu posición y contradigan, en su caso, los hechos que se te imputan.
Plazos de prescripción en expedientes de disciplina urbanística
La prescripción de las infracciones urbanísticas es un aspecto crucial que puede variar según la legislación específica de cada comunidad autónoma. No obstante, como regla general, las infracciones urbanísticas suelen prescribir a los 4 años desde la completa terminación de las obras o el cese de la actividad ilegal.
Este marco temporal está fundamentado en la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, complementada por el Decreto Ley 16/1981 de adaptación de planes generales de ordenación urbana y las respectivas legislaciones autonómicas que pueden establecer particularidades.
Es fundamental destacar que existen excepciones importantes a la regla general de prescripción. Particularmente, las edificaciones o usos del suelo realizados sin licencia en zonas verdes, espacios protegidos o suelo no urbanizable de especial protección no están sujetos a prescripción. Esto significa que las autoridades mantienen indefinidamente la potestad de actuar contra estas infracciones, independientemente del tiempo transcurrido desde su ejecución.
Consecuencias legales y económicas de un expediente de disciplina urbanística
Enfrentarse a un expediente disciplinario en materia urbanística puede acarrear diversas consecuencias de considerable gravedad:
- Sanciones económicas significativas: Las multas pueden alcanzar porcentajes muy elevados del valor de la obra ejecutada ilegalmente, llegando en casos graves a superar el coste de la propia construcción.
- Órdenes de demolición: Implicando no solo la pérdida de la inversión realizada, sino también el coste adicional de ejecutar la demolición a cargo del infractor.
- Imposibilidad de legalización: Algunas construcciones ilegales no pueden regularizarse bajo ningún concepto, lo que afecta gravemente su valor de mercado y posibilidades de transmisión.
- Anotación en registros públicos: La sanción administrativa puede reflejarse en registros que afecten la reputación profesional del infractor, especialmente relevante para profesionales del sector inmobiliario o de la construcción.
- Responsabilidad penal: En infracciones especialmente graves, principalmente en suelo protegido o de alto valor ecológico, podría derivarse un procedimiento penal por delito urbanístico.
Si consideras que has sido injustamente denunciado o que el expediente presenta irregularidades, es fundamental contar con un asesoramiento legal especializado en expedientes de disciplina urbanística que pueda ayudarte a defender tus derechos eficazmente ante la administración.
La complejidad técnica y jurídica de estos procedimientos hace recomendable no afrontarlos sin el debido asesoramiento profesional, maximizando así las posibilidades de un resultado favorable o, al menos, de minimizar las consecuencias adversas.
Soy abogado con más de 15 años de ejercicio profesional. He participado en más de 200 procedimientos judiciales y he cultivado más de 2200 horas de formación continuada tras licenciarme.
Me gusta el Derecho y he dedicado la mayor parte de mi carrera a las áreas del derecho Inmobiliario, Urbanismo y Mercantil.
Cuento con más de 20 años de experiencia profesional como abogado, que los he dedicado, fundamentalmente, al ámbito civil y mercantil.
He formado parte de la Asesoría Jurídica de importantes compañías multinacionales, esencialmente del sector inmobiliario, asumiendo la dirección letrada de multitud de litigios en la jurisdicción civil, mercantil y contencioso-administrativa.
